Bakgrunn
Kunnskap og ekspertise er grunnleggende for styringen av velferdsstaten. Når norske myndigheter gjennomfører utredninger og kunnskapsinnhenting, skjer det gjerne ved hjelp av offentlige utvalg og konsultasjon med interesseorganisasjoner, eller gjennom analyser av eksperter i forvaltningen og i forskningsmiljøer. De siste tiårene har derimot konsulentselskaper vokst frem som en ny type kommersielle rådgivere. Likevel vet vi lite om konsulentene som kunnskapsprodusenter, og om hva det betyr for legitimiteten til politiske beslutninger.
Formål
Statens konsulentbruk reiser grunnleggende spørsmål om kunnskapsproduksjonen i staten, og om konsulentenes rolle i det større kunnskapsregimet i Norge. CONSULT vil kartlegge hvem konsulentene er, hvilke oppdrag de får, og hva slags råd de gir. Prosjektet vil blant annet se på om kunnskap og utredning fra konsulenter skiller seg fra den som kommer fra forskere, ekspertgrupper og embetsverket selv, og om konsulentene supplerer eller erstatter andre utredningsformer. Prosjektet skal også undersøke hvilken innflytelse konsulentenes råd har på utformingen av politikk på utvalgte politikkfelt.
CONSULT anlegger også et legitimitetsperspektiv og spør hva det betyr for demokratisk legitimitet at en ny type eksperter potensielt kan utøve innflytelse over politikken. Prosjektet undersøker om konsulentoppdrag, anbud og rapporter er preget av involvering og transparens på lik linje med andre kunnskapsgrunnlag. CONSULT skal også kartlegge hva befolkningen mener om statens konsulentbruk fra et legitimitetsperspektiv.
Tilnærming
CONSULT kombinerer kvantitative og kvalitative data. Prosjektet gjennomfører kvantitative analyser av rapporter, anbudsdata, tekstdata og annen offentlig tilgjengelig statistikk, i tillegg til kvalitative dybdestudier og intervjuer med politikere og byråkrater. Den kvalitative delen fokuserer på tre politikkfelt: arbeidsinkludering (IA-avtalen), familie- og likestillingspolitikk, og pensjon. Gjennom komparative surveyundersøkelser studerer prosjektet også holdninger til konsulentbruk i befolkningen.
Faglig råd
- Daniel Béland (McGill University)
- Michael Howlett (Simon Fraser University)
- Reut Marciano (Hebrew University)
- Vivien Schmidt (Boston University)
- Stefan Svallfors (Institute for Futures Studies)
- Shirin Ahlbäck Öberg (Uppsala University)
