Bakgrunn
Selv om alle barn og unge i Norge har rett til utdanning og helse- og velferdstjenester, har det i nyere forskning blitt problematisert at en del unge mennesker ikke fanges opp av det offentlige hjelpetilbudet og ikke får den hjelp og oppfølging de har krav på. Unge som av ulike årsaker står i fare for å oppleve utenforskap, er spesielt utsatt for å havne i blindsonene til offentlige tjenester. I BarnUnge21-strategien identifiseres et behov for kunnskap om utfordringer og løsninger i praksis og samhandling i tjenester og aktiviteter for barn og ungdom. Frivillige lavterskeltilbud har i denne sammenheng blitt pekt på som viktige arenaer fordi de ofte når ut til unge som det offentlige når, bidrar med sosial inkludering gjennom sine aktiviteter og fungerer som bindeledd mellom unge og det offentlige apparatet. Til tross for dette er frivillige lavterskeltilbud og samspillet mellom slike tilbud og offentlige tjenester svært lite undersøkt i eksisterende forskning.
Formål og problemstilling
Formålet med prosjektet er på denne bakgrunn å bidra til kunnskap om rollen som frivillige lavterskeltilbud spiller i sosial inkludering av barn og unge og samarbeid mellom slike tilbud og offentlige tjenester på områdene utdanning, velferd og helse. Prosjektet setter særlig søkelys på praksiser for inkludering i frivillige lavterskeltilbud for unge. Prosjektet er et kompetanse- og samarbeidsprosjekt som skal bidra til ny kunnskap som kan brukes for å genere nye innsikter og måter å arbeide på.
Hovedproblemstillingen for prosjektet er:
- Hvordan kan frivillige lavterskelinitiativer, alene og gjennom samarbeid med det offentlige, bidra til at alle barn og unge får tilgang til og støtten de trenger innen velferd, utdanning og helse, uavhengig av deres bakgrunn og omstendigheter?
Prosjektet gjennomføres i samarbeid mellom Institutt for samfunnsforskning, NORCE Norwegian Research Centre, Norges Røde Kors, Redd Barna og Kirkens Bymisjon.
Prosjektets organisering
Prosjektet er organisert i fire arbeidspakker (AP):
AP1: Patterns of marginalization: children and youth at risk of exclusion from support
Et sentralt spørsmål for denne arbeidspakken er om frivillige lavterskeltilbud fanger opp disse unge menneskene i risikosonen, eller om de blir ekskludert helt. En bedre forståelse av dette er viktig for identifikasjon og oppsøkende arbeid rettet mot unge mennesker i denne gruppen. Arbeidspakken tar sikte på å undersøke ungdom og unge voksnes eksklusjon fra offentlige tjenester innen velferd, utdanning og helse, samt deltakelse i lavterskel frivillige aktiviteter, ved å statistisk kartlegge, undersøke og analysere deres forhold til risikofaktorer på individ- og husholdningsnivå. Den skal bidra til dette ved å undersøke kumulative risikoer for sosial ekskludering.
AP2: Inclusion in practice: voluntary low-threshold initiatives for children and young adults
Tidligere forskning synliggjør et behov for å beskrive rollen til frivillige lavterskeltilbud for å bedre forstå deres unike praksiser. Med dette utgangspunktet tar arbeidspakken sikte på å øke forståelsen av hvordan frivillige lavterskeltiltak engasjerer seg med sårbare unge mennesker gjennom praksis i ulike institusjonelle omgivelser og samfunnskontekster, og å utforske i hvilken grad og hvordan de adresserer unges behov. Først sikter den å beskrive hva folk gjør og sier innenfor disse frivillige aktivitetene. Deretter vil den belyse konfigurasjonen av praksiser, roller og relasjoner mellom ansatte, frivillige og deltakere. Til slutt vil det undersøke grensedragninger knyttet til praksisene til disse forskjellige gruppene.
AP3: Voluntary-public collaboration in support of vulnerable children and youth
Frivillige og ideelle aktører kan ofte nå unge som offentlig sektor har vanskelig for å nå Frivillige lavterskeltilbud kan være viktige for å etablere kontakt mellom unge og det offentlige apparatet, hjelpe dem med å navigere det offentlige systemet og kanalisere deres interesser, preferanser og behov. Det er imidlertid lite kunnskap om hvordan samarbeid mellom slike tilbud og det offentlige arter seg og hva som gjør at man lykkes eller ikke. Mot denne bakgrunn vil arbeidspakken utforske forholdene som fremmer eller hindrer frivillige initiativers samarbeid med offentlige tjenester og i hvilken grad og hvordan de påvirker hverandre gjennom deres interaksjoner. Videre vil det undersøkes i hvilken grad og hvordan frivillige initiativer fungerer som bindeledd som letter unges tilgang offentlige tjenesters slik at de kan få støtte tilpasset sine behov.
AP4: Towards better practice, collaboration, and public policy
Denne arbeidspakken har som mål å bidra til bedre praksis, samhandling og offentlig politikk i støtte og oppfølging av barn og unge voksne. Mer spesifikt er siktemålet å oppsummere og integrere kunnskapen generert i prosjektet, for å gi en oversikt over hovedfunn og legge til rette for teoriutvikling om offentlig tjenesteyting til sårbare barn og unge voksne. På den andre siden søker arbeidspakken å bidra til refleksiv praksis og innovasjon blant praktikere i frivillig og offentlig sektor som arbeider med barn og unge voksne. Arbeidspakken baserer seg på en interaktiv forskningsmetode som involverer gjentatte interaksjoner og felles læring mellom forskere og praktikere for å produsere felles kunnskap relevant for både i forskning og praksis.
Data og metode
Empirisk vil prosjektet benytte mixed-methods tilnærming som kombinerer kvantitative og kvalitative forskningsmetoder som utgangspunkt. Prosjektet vil kombinere casestudier av frivillige lavterskeltilbud og aktiviteter gjennom observasjon, semistrukturerte intervjuer og originale spørreundersøkelsesdata samlet inn innenfor de forskjellige aktivitetene og til ulike deltakere. Disse casestudiene gir en inngang til «dype» beskrivelse av praksiser og samhandling i frivillige lavterskeltilbud og deres samarbeid med tjenester og aktører i offentlig sektor.
Prosjektmateriale vil bli gjort tilgjengelig i Open Science Framework.
