I den siste frivillighetsmeldingen, Meld. St. 10 (2018-2019) Frivilligheita – sterk, sjølvstendig, mangfaldig, framheves det som mål å legge til rette for en sterk og uavhengig frivillig sektor. Staten skal støtte opp om sektoren gjennom økonomisk støtte, en gjennomsiktig forvaltning av tilskudd og en helhetlig, koordinert og forutsigbar frivillighetspolitikk. Samtidig er man opptatt av dette ikke skal gå på bekostning av dens selvstendighet og autonomi ved at den blir avhengig av offentlig finansiering eller bundet for nært til sektorpolitiske målsettinger. Likevel har man i løpet av de siste tiårene sett at det offentlige i større grad søker å iverksette offentlig politikk gjennom frivillige organisasjoner gjennom virkemidler som statlige tilskudd.
Dette reiser grunnleggende spørsmål om forholdet mellom frivillige sektor og staten. Hvordan kommer statlige styringsbehov til uttrykk i tilskudd for til frivilligheten? Hvordan preger det hvilke organisasjoner som får tilgang til tilskudd og hvordan tilskudd fordeles? Hvor går balansen mellom realiseringen av statlige mål og det å møte frivillighetens behov for autonomi. Prosjektet søker å belyse disse spørsmålene ved å undersøke statlige tilskuddsregimer på ulike politikkfelter. tilskuddsregime omfatter helheten av økonomiske tilskudd, tilhørende regler for inngang, fordeling og kontroll, institusjonelt rammeverk og iboende oppfatninger av nytte. Det danner en konsistent helhet av målsettinger, begrunnelser og praktiske rutiner for å støtte frivillige og ideelle organisasjoner (Lorentzen, 2010). Politikkfelter er på en andre siden definert ved nettverk av aktører og organisasjoner som samhandler regelmessig og på en måte som binder dem sammen. På denne måten dannes et institusjonelt felt kjennetegnet ved bestemte aktører, problemer, mål, og så videre, der tilskudd i seg selv også kan være med på å konstituere feltet.
Problemstillingene i prosjektet er som følger:
- Hva er omfanget av statlige tilskudd til frivillige sektor og ulike organisasjonskategorier og hvilken betydning har de som del av frivillig sektors økonomi?
- Hva kjennetegner tilskuddsregimer for frivillig sektor og i hvilken grad og hvordan varierer de mellom ulike politikkfelter?
- Hva er implikasjonene av trekk ved statlige tilskuddsregimer for forholdet mellom frivillige organisasjoner og staten?
Prosjektet baserer seg på data om statlige tilskudd til frivillige organisasjoner tilgjengeliggjort av myndighetene gjennom portalen tilskudd.no. Med utgangspunkt i disse dataene vil vi kunne identifisere ulike sett av tilskuddsregimer og de tilhørende organisasjoner og offentlige aktører, og se på hvordan de varierer mellom og i noen tilfeller til og med konstituerer politikkfelter. Gjennom analysen vil det fokusere på å beskrive og sammenligne trekk ved fordeling, tilgang og kontroll, det institusjonelle rammeverket og oppfatningene og begrunnelsene som er støpt inn i tilskuddene.
Publikasjoner
Stoltenberg, Daniel & Sivesind, Karl Henrik (2024) Tilskuddsregimer for frivillig sektor. Statlige tilskudd i et feltperspektiv. Senter for forskning på sivilsamfunn og frivillig sektor. Rapport 2025:4. Les rapporten i vårt vitenarkiv.
