Hvorfor ender asylsøkere opp i Norge?

I 2008 opplevde Norge sammen med et par andre land i Europa en sterk økning i antall asylsøkere.Dette fikk norske politikere og byråkrater til å stille spørsmålet ”Hvorfor Norge”? I denne rapporten undersøker Brekke og Aarset hva som forårsaket denne økningen og hvorvidt regjeringens tiltak høsten 2008 hadde noen innvirkning på ankomstene. I tillegg har forskerne spurt asylsøkere fra tre land om hvorfor de endte opp med å søke om beskyttelse i Norge.

Økningen i 2008
I rapporten viser forskerne at det var flere årsaker til at tallene økte i 2008. Flere asylsøkere kom til Europa. I tillegg var det en bevegelse av mennesker fra transittland som Hellas og Italia i retning Norge. Andre lands politikk virket også inn på ankomstene. Et eksempel her var innstrammingene som Sverige gjorde overfor irakiske søkere.

Virkningen av de 13 restriktive tiltakene
I september 2008 annonserte regjeringen Stoltenberg tretten tiltak som tok sikte på å redusere antallet asylsøkere. Rapporten viser at til tross for et fall umiddelbart i etterkant av disse, var antallet tilbake på sammen nivå ved utgangen av året. Den uttalte ambisjonen bak forslagene var å stanse økningen i ankomster som preget sensommeren i fjor. Samtidig håpet myndighetene at tallene skulle falle. Ankomstsystemet var under press og antallet ankomster til Norge ble oppfattet som høyt sammenlignet med andre land i Europa. Dette håpet ble ikke innfridd, i følge Brekke og Aarset. I rapporten peker de på mulige årsaker til at denne effekten uteble.

- Tiltakspakken fremsto som fragmentert, noe som gjorde den vanskelig å formidle, sier Brekke.

I tillegg peker forskerne på at splittelsen mellom SV og de to andre regjeringspartiene bidro til å svekke budskapet.

Norge er et godt land
Funnene i rapporten baserer blant annet på intervjuer med 20 asylsøkere fra Russland (Tsjetsjenia), Eritrea og Irak, samt en gjennomgang av 50 saksmapper. I intervjuene med asylsøkerne var det én setning som stadig dukket opp: ”Norge er et godt land”. Brekke og Aarset fant at denne setningen var uttrykk for et hierarki av grunner som asylsøkerne oppga for å komme til Norge. Fremst i hodene til asylsøkerne lå synet på Norge som et trygt og sikkert land. Dernest var mulighetene for å skape seg en framtid viktig. I følge asylsøkerne innebar det mulighetene for at barna kunne få utdannelse, at man kunne få adgang til arbeidsmarkedet og en sosial sikkerhet. Men disse to trekkgrunnene for å komme til landet har de fleste land i Nordvest Europa til felles. Så hvorfor Norge? Den neste grunnen som asylsøkerne nevnte, i følge rapporten, var at de hadde nettverk her. For mange var det noe som gjorde at Norge fremsto som et godt alternativ. De siste to momentene som asylsøkerne nevnte var asylpolitikken, der muligheten for å opphold og en rettferdig behandling var viktigst, samt et allment positivt bilde av Norge.

Les mer:
Jan-Paul Brekke
Monica Five Aarset
Last ned rapporten